文件編號: 贛建辦〔2019〕26號 信息分類:規范性文件 公開方式:主動公開
索引號:13673-20190603-776232 發布日期:2019-06-03 10:53 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于印發《進一步整治行業突出問題強化行業治理24條措施》的通知

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市、縣(區)住房和城鄉建設局、城管局,各設區市住房公積金中心,南昌市城鄉建設局、住房保障和房地產管理局,贛江新區城鄉統籌局:

  現將《進一步整治行業突出問題強化行業治理24條措施》印發給你們,請結合行業實際,認真抓好治理落實。

  江西省住房和城鄉建設廳

                2019年5月31日

  

  

  進一步整治行業突出問題強化行業治理24條措施

  為鞏固全省住建系統掃黑除惡專項斗爭成果,進一步強住建行業長效治理,鏟除黑惡勢力滋生土壤,特制定如下具體措施。

  一、整治惡意圍標串標

  1、鼓勵采用報價承諾法進行評標。在對工程總投資5000萬元以下的技術、性能沒有特殊要求的通用技術工程施工招標項目中必須采用報價承諾法評標的基礎上,鼓勵支持招標人對總投資1億元以下的施工招標項目采用報價承諾法進行評標。

  2、全面實施電子化招投標。全省依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標,實行電子化招投標,使招投標全過程在“陽光”下運行。

  3、全面實施資格后審。我省范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標資格審查原則上應采用資格后審制度。開標后,由評標委員會按資格審查文件要求對投標人的資格進行審查。

  4、嚴防串通投標。推行網上無記名方式購買標書、圖紙,招標人或招標代理機構不得組織現場報名,不得組織集中現場踏勘和集中線下答疑,防止泄露投標人信息。嚴格招標信息公告和中標結果公示環節審查,確保信息公開,防止暗箱操作。

  5、加強對中介機構的監管。根據招標代理市場新形勢,強化對招投標行為監管,對明顯低于成本承攬業務、擾亂市場秩序行為進行查處,對圍串標行為及時移送相關部門處理,形成良性競爭格局。

  二、整治建筑行業違法分包轉包

  6、推行實名制監管。推進“互聯網+”監管,完善我省建筑工人管理服務信息平臺,將工程項目管理人員、建筑工人的有關信息納入服務信息平臺,從源頭上防范違法分包轉包掛靠。

  7、加大執法力度。開展監督執法檢查,對違法違規建筑企業和從業人員加大處理力度,視情況予以通報批評或行政處罰;情節嚴重的,依法依規限制市場準入、降低資質等級。

  8、健全信用體系。研究制定《江西省建筑市場信用信息管理辦法》,建立健全建筑市場信用體系,維護建筑市場秩序。對轉包、出借資質、圍標串標等行為予以信用懲戒。

  三、整治物業服務企業違法違規行為

  9、嚴厲處罰和打擊物業企業違法違規行為。對物業服務企業不按合同約定擅自停止服務的、物業服務合同終止后拒不退出的、以暴力手段阻礙物業項目正常交接的、勾結社會閑雜人員滋擾業主的,一律依法依規從嚴處罰,并積極配合公安部門進行打擊。

  10、全面落實項目承接查驗制度。防止開發遺留問題給后續物業管理帶來矛盾糾紛,推行承接查驗的交接手續由建設單位、物業服務企業代表和物業管理專家共同簽字確認。對查驗發現的問題,物業服務企業督促建設單位逐項整改落實。建設單位未按規定要求落實整改的,住建(房管)部門進行通報批評、記錄不良信用。

  11、加快建立物業矛盾糾紛調解機制。督促物業服務企業建立業主報修、投訴、回訪制度,公開監督投訴電話,配置專人監督落實業主投訴情況,定期開展業主滿意度調查,主動做好矛盾糾紛化解工作。加快建立完善物業矛盾糾紛調解平臺。

  四、整治騙提、騙貸住房公積金的亂象

  12、嚴厲懲戒騙提、騙貸公積金的職工。住房公積金管理中心要約談騙提、騙貸職工,責令限期全額退回資金,在業務系統中記載其違規使用信息,隨個人賬戶一并轉移,3-5年內不得為其辦理住房公積金業務(退休、死亡、出境定居提取除外),對情節特別惡劣的要列為嚴重失信行為,依法依規向相關管理部門報送失信信息。

  13、嚴厲懲戒違規中介機構。對協助職工提供虛假證明材料以達到騙提、騙貸住房公積金目的的有關違規中介機構(房地產開發企業、房產中介、繳存單位等)納入住房公積金管理中心的“黑名單”向社會公布,終止其代辦住房公積金業務資格。

  、整治城市管理中暴力抗法行為

  14、規范城管執法行為。全省各級城管部門要認真執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,嚴格落實執法責任制,明確執法責任、執法依據、過錯追究等,城管執法人員必須按照《城市管理執法行為規范》,做到文明執法、規范執法。

  15、加強與公檢法配合聯動。在重點時段、對重點地域與公安部門開展聯合執法行動,對執法中發現的涉嫌違法犯罪的行為,及時移交司法機關處理;對暴力手段阻礙城市管理執法的及時移送公安部門處理,探索建立城管、公安、法院、檢察院四位一體處置暴力手段阻礙城管執法的機制。

  、整治強買強賣、強攬指定建材業務

  16、建立健全建材進場驗收制度。落實建材進場驗收主體責任,建立健全建筑工程施工現場建筑材料、構配件和設備進場驗收及核驗制度。施工單位要落實責任人負責對每批次進場建材組織驗收,監理單位要落實責任人負責對每批次進場建材進行核驗。在施工單位對建筑材料、構配件和設備進場自驗合格后,監理單位要及時進行核驗。

  17、將整治強買強賣、強攬指定建材業務納入驗收排查內容。嚴禁違規采購建筑材料,加強進場材料排查:是否存在擅自采購必須依法公開招標的重要設備、建筑材料的行為;是否存在發包單位違背合同約定指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或指定生產廠、供應商的行為;是否存在建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備指定生產廠、供應商的行為;是否存在利用職權、職務便利推銷建筑材料以及采用非法手段強行推銷、壟斷建筑材料的行為。

  18、將對強買強賣、強攬指定建材業務納入日常監管。各級建設行政主管部門要結合日常監督和各類檢查,開展對強買強賣、強攬指定建材業務行為的排查。對所發現的問題,按照管理權限依法依規處理。

  、整治騙取農村危房改造補助資格和補助資金

  19、嚴格對象認定。進一步完善補助對象認定標準、程序等政策,組織協調相關部門各負其責、各司其職,精準核定對象的貧困身份及住房安全情況,嚴把對象資格審批關。

  20、著力深挖整治。加強對“騙取農村危房改造補助資格和補助資金,誘騙、逼迫農戶上繳回扣”為重點的案例線索排查梳理、串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索,實行臺賬管理,整改一起、銷號一起,限時辦結。對重點案件進行專項調度、持續問效,確保問題整改到位。

  21、強化群眾監督。落實鄉村兩級對象審批結果公示要

  求,公布市、縣兩級農村危房改造專線電話,及時收集處理社會群眾反映的問題,著力加強社會監督,切實保障群眾合法權益。

  、整治行政審批黑中介

  22、加快完善行業數據庫。進一步建立和完善建設行業從業人員實名制信息數據庫和企業工程業績數據庫,與行政審批服務事項申報審批系統對接,精簡相關申報證明材料。

  23、加快行政審批便民化。加快建設個人職業注冊、企業資質、建筑施工企業安全生產許可證等行政審批服務事項的網上電子化申報審批系統,推行電子證照,著力實現“一次不跑”。

  24、嚴格落實懲戒機制。嚴格落實贛建審批〔2019〕18號文件相關規定,對資質申報材料弄虛作假的建筑業企業在全省進行通報批評,并根據《建設工程企業資質申報弄虛作假行為處理辦法》(建市〔2011〕200號)進行嚴肅處理:審查過程中發現弄虛作假的,不批準其資質申請,企業一年內不得再次申請該項資質;通過弄虛作假已取得資質的,撤銷其相應資質,且自撤銷資質之日起三年內不得再申請該項資質。對審查發現弄虛作假的企業一律按照有關規定記不良記錄,造成嚴重影響的從嚴從重處理。

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