文件編號: 贛建村〔2017〕43號 信息分類:規范性文件 公開方式:主動公開
索引號:13673-20170929-681125 發布日期:2017-09-29 14:41 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于印發《江西農村生活垃圾分類收集處理試點工作實施方案》的通知

發布時間:   文章字號:    標準          文章字體:  雅黑  宋體

 各設區市和省直管試點縣(市)城管局(委)、環保局、新村辦、發改委、商務局:

      為有效改善農村人居環境,促進資源回收利用,提高生態文明和新農村建設水平,切實推動農村生活垃圾分類,根據省委、省政府工作部署,我們制定了《江西農村生活垃圾分類收集處理試點工作實施方案》,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

      附件:江西農村生活垃圾分類收集處理試點工作實施方案

  省住房和城鄉建設廳         省環保廳             省新村辦   

                         省發改委                 省商務廳      

                                              2017年8月10日

      (此件主動公開)

  附件:

  江西省農村生活垃圾分類收集處理試點工作實施方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發[2017]26號)、《住房城鄉建設部等部門關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》(建村[2015]170號)、《住房城鄉建設部關于推廣金華市農村生活垃圾分類和資源化利用經驗的通知》(建村函[2016]297號)、《住房城鄉建設部辦公廳關于開展第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》(建辦村函[2017]390號)等文件的要求和省委主要領導的批示精神,積極探索建立農村生活垃圾分類收集處理運行機制,不斷提高減量化、資源化、無害化水平,進一步增加農村生活垃圾分類收集率和綜合利用率,推動資源節約型社會建設,著力改善我省農村環境衛生面貌,提升人民群眾生活品質。經研究,現就我省實行農村生活垃圾分類收集處理試點工作提出如下意見:

  一、總體要求

      (一)指導思想

  深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加快建立農村生活垃圾處理系統,形成政府推動、全民參與、分步推進、因地制宜的農村生活垃圾分類制度,將農村生活垃圾分類作為推進綠色發展的重要舉措,為建設生態文明試驗區和“整潔美麗、和諧宜居”新農村,打造美麗中國“江西樣板”作出新貢獻。

      (二)試點范圍

  九江市瑞昌市、贛州市崇義縣、宜春市靖安縣等三個縣(市)作為全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市),其除城市規劃區以外的所有行政村(含墾、農、林場)均納入開展農村生活垃圾分類收集處理工作范圍。有條件的縣(市、區)可因地制宜參照本方案的要求操作執行。

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  三個試點縣(市)要按照先易后難、循序漸進、以點帶面、逐步鋪開的原則,有計劃地推進農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置工作。2017年底要出臺實施方案并召開農村生活垃圾分類收集處理工作的動員會,在半數以上鄉鎮進行試點,基本建立分類投放、收集、運輸的工作機制和資源化利用設施;2018年底覆蓋所有鄉鎮和80%的行政村,實現縣域農村生活垃圾分類收集處理和資源化綜合利用工作全覆蓋,初步建成農村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理運行體系。

  三、基本原則

 ?。ㄒ唬┱苿?,全民參與。落實縣(市)人民政府主體責任,建立健全部門聯動和社會公眾參與機制,引導居民逐步養成主動分類的習慣,形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

 ?。ǘ┰搭^分類,循環利用。提倡農村生產生活垃圾源頭分類收集,就地處置,實現可循環利用。以戶為單位,按照易腐爛垃圾、可回收物、有害垃圾、其他生活垃圾進行分類。

      (三)以點帶面,分步推進。按照先易后難的原則,優先選擇一批環境秀美、環衛設施配套齊全、兩委班子戰斗力強的鎮村開展試點,總結工作經驗,以點帶面、逐步鋪開、全面推進。

      四、主要任務

      (一)垃圾分類要求。通過農村生活垃圾分類投放、收集、轉運,易腐爛垃圾進入生活垃圾減量化和資源化處理設施處理;可回收物的分類處置工作與城市的再生資源回收利用系統相銜接,應制定可回收物的回收目錄;醫廢、危廢等有害垃圾按照行業管理要求進行收集處理;其他生活垃圾按"農戶分集、村組收集、鄉鎮中轉、縣市處理"的模式,運至縣(市)生活垃圾無害化處理設施進行處置。

      (二)環衛設施建設。各試點縣(市)可以根據地形地貌、村莊規模、交通區位等因素,按照統籌規劃、就地處置、因地制宜的要求,科學確定易腐爛垃圾減量化和資源化處理設施的工藝和規模,可以一村一建或多村合建。每個行政村要至少要設置一處可回收物分類堆放處,每個自然村組要合理配置分類垃圾箱(桶)。各行政村要在進村出入口和聚集區周邊建設生活垃圾分類宣傳欄。

      (三)回收體系建設。健全再生資源回收利用網絡,合理布局布點,提高建設標準,清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。推進垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的銜接,建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。探索建立再生資源回收利用信息化平臺,提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

 ?。ㄋ模┍嶊犖榻ㄔO。根據生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的工作方式,各地要按常住人口每千人3名的標準配齊保潔員,兼任可回收物分揀和易腐爛垃圾運輸工作??苫厥绽赊r村保潔員從自然村(組)托運至行政村的可回收生活垃圾分類堆放處,易腐爛垃圾清運至生活垃圾減量化和資源化處理設施??苫厥諒U舊物品收購款可作為農村保潔員的勞務費補貼。

      五、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。農村生活垃圾分類收集處理是實現資源循環利用,改善農村人居環境的重要載體。三個試點縣(市)要成立由縣領導任組長,城管環衛、新村辦、發改、環保、商務等有關職能部門為成員的縣級農村生活垃圾分類收集處理工作領導小組,負責研究制定實施方案和協調解決當地農村生活垃圾分類工作的問題,并對各鄉鎮垃圾分類收集處理工作進行考核。各鎮鄉街道作為實施主體,要成立相應組織,落實工作經費,確定專人負責生活垃圾分類收集處理工作。

      (二)強化監督考核。三個試點縣(市)要將垃圾分類投放、收集、處理工作納入當地的農村生活垃圾專項治理工作考核,通過采取定期、不定期暗訪督查和考核考評等形式,推動垃圾分類收集處理常態化。要對各鄉鎮的生活垃圾分類情況進行考核,考核結果向社會公布,并采取適當的獎懲措施鼓勵先進,鞭策后進。建立考核工作臺賬,考核結果與以獎代補資金撥付,與衛生保潔員和垃圾分揀員工資待遇相掛鉤。

 ?。ㄈ┐罅ν七M市場化。在垃圾分類收集處理取得一定工作經驗以后,鼓勵以縣(市)為單位,采用政府購買服務、推廣政府與社會資本合作(PPP模式)等形式,充分吸引社會力量參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。出臺相關市場推廣引導機制,嚴格執行生活垃圾處理稅收優惠政策,培育和發展一批具有專業化、規?;氖者\處一體化企業。對于從事“低值量大”可回收物回收再利用的企業,可以按照當地生活垃圾無害處理費用的標準予以補貼。

 ?。ㄋ模V泛動員社會參與。要積極開展農村生活垃圾分類宣傳,采用多種方式,利用多種渠道推廣普及農村生活垃圾分類的知識,讓廣大農戶樹立垃圾分類、人人有責的環保理念,積極開展多種形式的宣傳教育,普及垃圾分類知識,引導公眾從身邊做起、從點滴做起。充分發揮新聞媒體的作用,報道垃圾分類工作實施情況和典型經驗,提高社會各界和廣大農戶對生活垃圾分類收集處置工作的知曉率和參與率,形成全社會參與的良好氛圍。

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